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洛工商〔2018〕15号关于印发洛阳市工商局市场专项整治行动实施方案的通知

发布日期:2018-04-04访问次数: 信息来源:洛阳工商字号:[ ]


 

各县(市)局、分局(支队),市局机关各科室(中心、协会)

根据市委、市政府工作部署,结合工商实际,市局决定在全市开展市场专项整治行动。现将《洛阳市工商局市场专项整治行动实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                         2018319

 

 

洛阳市工商局市场专项整治行动实施方案

 

为深入贯彻市委、市政府重大决策部署,扎实履行工商职能,进一步加大对民生领域违法行为打击力度,努力为全市经济发展大局、第36届中国洛阳牡丹文化节营造公平公正、和谐稳定的市场环境,确保机构改革期间思想不乱、工作不断、干劲不减,市局决定在全市范围内开展市场专项整治行动,特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府决胜全面小康、开启洛阳现代化建设新征程等重大战略部署和316日会议精神,紧紧围绕市局党组忠诚担当、实干奋进的总体要求,加强市场监管,突出执法办案,深化综合治理,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,坚决防范、化解区域性、系统性市场监管风险,更加有效的维护公平竞争的市场秩序,努力为加快推进“9+2”工作布局、建设副中心、打造全省增长极营造良好的市场环境。

二、工作目标

坚持三重:重在治理、重在防范、重在宣传。开展三查:查市场、查案件、查责任。实现三个确保:确保市委、市政府重大决策部署落到实处,确保查处一批事关民生的违法案件,确保堵塞监管漏洞、防范重大风险。

三、整治重点

突出三个重点:重点违法行为、重点领域和商品、重点地区。

(一)重点违法行为

一是虚假宣传和误导宣传等广告违法行为,商标侵权和商标违法使用行为。

二是流通领域违犯《产品质量法》销售三无商品、不合格产品、伪造或者冒用他人的厂名、厂址等违法行为;以虚假的有奖销售还本销售体验销售等方式销售商品或者提供服务欺诈消费者行为。

三是无照经营。

四是商品混淆等不正当竞争行为。

五是传销和直销企业违法行为。

六是企业通过登记的住所或经营场所无法取得联系的。

(二)重点领域和商品

一是与民生息息相关的食品、饮料、保健品、酒类、家用电器、儿童用品、装饰装修材料、汽车配件、消防产品和烟草等重点领域和商品。

二是各类媒体、网络和户外显示屏等发布的违法广告。

(三)重点地区

大型商场超市(酒店)、集贸市场、专业(批发)市场、品牌专营门店、物流集散基地、旅游景点、城乡结合部和城中村,以及各类写字楼、商场超市的出租柜台、农村地区的商场超市等区域。

    四、方法步骤

此次专项整治行动,要按照快行动、零容忍、严执法、重实效的原则,坚持属地监管,压实各级责任。主要采取日常检查、专项抽检、双随机监管、明查暗访、重点督查等手段,从319日开始,至2018615日结束,共三个月时间,分三个阶段实施:

第一阶段:动员宣传和摸底排查阶段331日前)

(一)深入宣传。各单位召开动员部署会和工作推进会,制定专项整治行动方案,细化工作措施,明确监管责任,对专项整治行动进行宣传和发动。要借助各类媒体,利用多种形式,深入宣传,及时曝光重大违法行为和典型案件,扩大影响,赢得支持,提升执法形象和声威。各单位的宣传活动要着眼大局、把握导向,按照市局统一标准和要求,杜绝负面影响。

(二)认真排查。坚持边动员、边宣传、边摸排、边行动。针对重点领域和商品、重点地区,展开深入细致排查。通过组织企业填报自查自纠表,向社会公布举报电话或投诉网站,利用110联动、12315投诉平台,鼓励同行业、群众和受害人举报等方式,广泛搜集案源,准确掌握线索,建立工作台账。对重大案件线索,要及时上报。

第二阶段:集中整治阶段531日前)

各县(市)局、分局(支队)在全面排查摸底的基础上,对辖区内各类违法行为,开展集中整治。要组织专门力量,联合有关部门,对排查发现的重点地区、重点领域和商品开展集中整治。要组织办案骨干,深挖案件线索,加强分析研判,加大办案力度,集中办理一批涉及民生的典型案件。期间,市局将组织召开重大案件分析研讨会,交流经验,拓展案源,并对重大案件进行联办、督办。

第三阶段:总结验收阶段(615日前完成)

各单位对专项整治行动进行自查,总结经验,查找不足,巩固成效。同时,市局对各单位专项整治行动开展情况进行检查验收,对工作成效好的单位给予通报表彰,对重视不够、整治不力、效果差、甚至出现重大问题的单位进行督查、督办和责任追究。

五、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导开展这次市场专项整治行动,是市局党组深入贯彻市委、市政府有关会议精神、站位大局、审时度势作出的重大部署。各单位要从讲政治、明形势、识大局的高度,充分认识本次市场专项整治行动重大意义,时刻绷紧安全稳定这根弦,坚决克服麻痹大意思想。要高度重视,严密组织,扎实推进。市局成立以主要领导任组长,各分管领导任副组长,办公室、宣教科、监察室、法制科和公交科、商广科、消保科、监管科、注册科、外资科、市场科、网监科、12315中心等相关业务科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在公交科负责专项整治行动的综合协调、检查督导。各业务科室按照职责组织、指导、督查督办各县(市)局、分局(支队)专项行动。各单位要结合实际,成立专门工作机构,制订细化工作方案,按照属地管理原则,分解落实工作责任,组织开展本辖区内的专项行动。

(二)突出重点,务求工作实效。市局决定组织开展本次市场专项整治行动,重点在于净化市场,查处违法,落实责任,化解风险。各单位要紧盯重点违法行为、重点领域和商品、重点地区,深入摸底排查,开展集中整治,查办违法案件。在行动中,要严格按照党委、政府和市局的要求,以执法办案为抓手,严格落实属地监管职责,该查的要查到,该走的要走到,该问的要问到,该落实责任的落实到,该建立制度的健全好,坚决防止走过场、搞形式主义;要善于发现问题,深入研究问题,积极解决问题,有效防范重大风险;要注重典型示范,积极发掘和推广专项整治中好的经验做法,以典型示范提升工作实效。专项整治期间,市局将对各单位专项行动和执法办案情况进行评比。

(三)主动作为,深化综合治理。市政府正在组织开展食品药品、产品质量和打击整治食品药品、产品质量制售假劣违法犯罪三个专项整治行动。各单位要顺应形势,主动出击,积极与食药监、质监和公安部门对接,实施综合治理。要严格依法办案、按程序办案,坚持快查、快结、快报、快出成效的原则,提高效率,强化实效。对不属于工商职责范围和涉嫌违法犯罪的案件、线索,要及时移送食药、质监和公安部门处理和追究刑事责任,提高综合治理成效

(四)强化督查,严格落实责任。要严格落实检查、督查和问责机制。一要定期督查。市局将成立督查组,定期对专项整治行动进行检查,对工作落实不力,造成不良影响的,在全系统通报批评。二要严肃问责。专项行动期间,市局监察室将加大暗访和督查力度,对因工作不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的,按照有关规定,对责任人和责任单位进行问责,以严格的责任追究推动工作落实。

()密切配合,形成整治合力。各单位要积极主动向当地党委政府汇报专项整治工作情况,争取最大支持。要加强与食药监、质监、公安、法院、检察院、卫计委、新闻媒体等相关部门的沟通协调,建立信息共享、案件移送、协作办案等机制,密切合作,相互配合。同时,要加强内部协作配合,确保上下一致,政令畅通,努力形成系统联动、内外协作、各方配合的工作格局。

各单位要加强信息上报工作,专项整治行动期间,各单位要于每周五12时前向市局专项整治行动办公室、相关科室上报工作进展和重大案件等情况。市局动员部署会结束后,要及时上报本单位行动方案,每个工作阶段结束前,要及时上报工作总结。





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